為進一步規范全省建設工程消防設計審查驗收管理工作，強化消防安全源頭管控，根據《四川省住房和城鄉建設廳關于開展2021年度全省建設工程消防設計審查驗收工作質量專項檢查的通知》（川建消監函﹝2021﹞1295號）安排部署，住房城鄉建設廳于2021年10月組織開展了全省建設工程消防審驗工作質量專項檢查?，F將有關情況通報如下：

一、基本情況

住房城鄉建設廳采取隨機抽查的方式，共抽取21個市（州）已經實施并辦結的消防設計審查驗收（備案抽查）項目共計50個，其中：消防設計審查項目20個，消防驗收項目21個，備案抽查項目9個，涵蓋學校、醫院、酒店、商場、客運站、住宅、廠房等不同類別項目，涉及新建和既有建筑改造、裝修等不同類型。為保證專項檢查工作質量及準確度，住房城鄉建設廳會同省建設工程消防分會，組織省內建筑、結構、給排水、電氣、暖通、消防工程等方面專家，成立了10個專項檢查技術工作小組，通過全面檢查、集中復核、現場核查的方式，對被抽中項目的消防設計文件和涉及消防的竣工圖紙開展全面技術檢查，重點檢查是否存在違反國家工程建設消防技術標準強制性條文和帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求“的非強制性條文（以下簡稱“嚴格執行類條文”）。此外，依據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（以下簡稱“住建部51號令”）以及《四川省建設工程消防設計審查驗收案卷評查規則》，住房城鄉建設廳對項目案卷資料開展了集中評查，重點檢查被抽中項目是否依法依規辦理消防設計審查驗收（備案抽查）手續，案卷資料是否完整規范。

從此次檢查情況來看，大多數市縣住建部門及設計、圖審、施工和消防技術服務機構能夠認真貫徹執行國家及我省有關法律、法規、規章和規范性文件要求，建設工程消防設計審查驗收工作平穩有序開展。但同時也發現審批程序不嚴謹、消防設計質量不高、相關主體責任落實不到位等問題，漏審工程建設消防強制性條文和嚴格執行類條文的情況仍不同程度存在。

二、存在的主要問題：

（一）未嚴格執行國家工程建設消防技術標準。

部分設計單位主體責任落實不到位，設計水平有待進一步提高；部分施工圖審查機構責任意識淡薄，對消防設計文件的技術審查把關不嚴、未嚴格按照國家工程建設消防技術標準進行審查，尤其是對于住建部51號令中嚴格執行類條文的審查要求掌握不準。此次檢查共發現46個項目均不同程度存在違反國家工程建設消防技術標準的情況，梳理問題總計373個，其中：違反強制性條文103個，占比27.6%；違反嚴格執行類條文245個，占比65.7%；設計深度不足等其他問題25個，占比6.7%。

經各專業橫向對比，按問題數量由多到少排序為建筑、電氣、給排水、暖通、結構，其中建筑專業問題133個，占比35.7%，是存在問題最為突出的部分;電氣專業發現問題95個，占比25.5%，僅次于建筑專業。據消防救援機構的統計，近三年全省因電氣原因引發火災占比達40%左右，須引起高度重視。

（二）建設工程消防設計文件不完整、深度不夠。

《建設工程消防設計審查驗收工作細則》對消防設計文件相關內容有明確要求，但檢查發現有的項目消防設計文件內容僅有設計圖紙，缺少封面、扉頁、設計文件目錄、設計說明書等。有的項目各專業相關參數標注不全、個別部位漏設消防設施、設計說明中無執行情況等;無法核實消防車道的寬度、轉彎半徑、坡度等。

（三）消防施工驗收環節把關不嚴。

現場檢查發現個別消防驗收項目未按設計圖紙施工，存檔案卷資料中也未見相關變更審批手續，且變更部分存在消防安全隱患。部分施工企業片面追求經濟效益，責任心不強，技術水平不高，在施工過程往往出現降低消防技術標準的問題。如某項目現場檢查發現地下車庫部分疏散門未向疏散方向開啟、排煙防火閥兩側的風管未做防火保護、部分管道穿越樓板處防火封堵不到位、濕式報警閥的水力警鈴設置在消防水泵房內等問題。

（四）共性問題較為普遍。

部分問題在多個項目的設計和驗收環節反復出現，具有較強的代表性和普遍性。如：消防車道、消防車登高操作場地設置不符合規范要求，疏散寬度不足，疏散門開啟方向錯誤，疏散指示標志漏設，管線防火封堵不到位，防火閥漏設，濕式報警閥的水力警鈴設置在水泵房內，試水管路未接至排水槽等問題。本次抽查項目在案卷資料方面普遍存在單位、人員、項目信息漏填或填寫不完整、不準確、不規范，現場評定記錄中抽查部位不明確的問題。部分項目存在缺失受理憑證、現場評定資料、竣工圖等要素的情況。

（五）主管部門業務水平亟待提高。

檢查發現部分住建部門消防審驗工作人員對國家及省廳印發的各類規章制度理解把握不透徹、貫徹落實不徹底、人員力量薄弱、業務不精、審批不嚴謹。如某項目增設了住建部51號令要求以外的身份資質證明、信用承諾書等其它申報要件；某項目屬于其他建設工程，但未執行備案抽查流程，仍按消防設計審查驗收流程執行；某項目未嚴格執行“先隨機確定檢查部位，再對照開展現場評定”的消防驗收工作程序，以及存在審批時限超期、過分依賴專家的問題。

三、下一步工作要求

（一）堅持底線思維，切實抓好整改。

按照“誰審批誰負責”的原則，各地住建部門組織建設、設計、施工、圖審、技術服務機構進一步核實檢查，并督促有關責任單位制定整改方案，逐一抓好整改。對于能夠立即整改的，要盡快限期整改到位；對己實施完畢的項目，要認真研究整改方案，務必徹底消除安全隱患；對需要行政處罰的項目，要嚴格依法依規處罰。

（二）增強法治意識，規范審驗程序。

各級住建部門要堅決貫徹落實住建部51號令及其工作細則，以及《四川省建設工程消防設計審查驗收工作實施細則》《四川省特殊建設工程消防驗收現場評定工作規則》等規章制度，嚴格依法依規開展消防設計審查驗收工作，堅決杜絕有法不依、有令不行、有章不循、有禁不止的行為。要加大培訓力度，提高消防審驗人員的能力和水平，切實保證消防審驗工作質量。

（三）層層傳導壓力，壓緊壓實責任。

各市（州）住建部門在自身依法履職的同時，每年定期對縣（市、區）住建部門依法依規履行消防審驗職責情況進行監督檢查。充分利用好信用評價管理等行政手段，建立“守信激勵、失信懲戒”機制，對在消防設計、圖審、施工、查驗、現場評定等環節中不能履職盡責、違反國家工程建設消防技術標準要求的責任單位及從業人員要嚴肅查處違法違規行為。省廳將采取“四不兩直”方式，對問題較多市縣加大檢查頻次，定期通報檢查結果，發布典型案例。

（四）強化廉政建設，提升政風行風。

各級住建部門要認真貫徹落實《四川省住房和城鄉建設廳關于加強建設工程消防設計審查驗收廉政建設的通知》要求，嚴把消防設計審查“五條紅線”、嚴守消防驗收“六條底線”，嚴格履行備案抽查“五條防線”，堅決杜絕不作為、亂作為、審批難、執法隨意、中介壟斷和權力尋租等行為，進一步優化營商環境，樹立良好的行風政風。

▌來源：消防百事通